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去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，大力推进供给侧结构性改革，提高全要素的生产率，让市场在资源配置中发挥决定性作用，成为新常态下破解经济发展新矛盾、促进经济转型升级的重要抓手。
我市近日出台的“推进供给侧结构性改革‘1+5’文件”确立了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大方面的改革任务。其中，《内江市推进供给侧结构性改革去库存工作方案》（以下简称《方案》），为我市贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，切实化解我市房地产库存，促进房地产业平稳健康发展确立了工作重点，明确了任务分工、细化了工作举措。
提前“出招”内江想方设法“去库存”
近年来，很多城市出现了这样的现象：当“买房置业”成为人们的一种“生活时尚”，房地产市场便开始持续升温，于是，这座城市四处建起了高耸的新楼；但是，随着房地产市场趋于饱和，房子“卖不动”了，“房地产库存”便随之而来。内江，也是出现了类似现象的城市之一。
到2018年底，全市商品房库存规模比2015年底的577万平方米减少约26%，即在2016～2018年新增可售商品房约1050万平方米的基础上，力争实现销售约1200万平方米的商品房，库存去化周期控制在16个月以内；其中，商品住房库存规模比2015年底的417万平方米减少约21.6%，即在2016～2018年新增可售商品房约870万平方米的基础上，力争实现销售约960万平方米的商品房，库存去化周期控制在14个月以内。这是《方案》明确的“去库存”的总体目标。
“事实上，在《方案》出台之前，我市已经十分重视去库存相关工作，并出台了一系列优惠政策，以此来消化房地产库存。”市住建局副局长黄璞说。
去年6月，我市出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》，首次由政府“买单”，给予在我市购买商品住房的购房户一些专项性的财政补贴。如，鼓励农村居民、大学生村官、普通高校毕业五年内大学生、引进人才等类别的人在我市购买新建普通商品住房，政府给予80～150元/平方米的财政补贴。
“政策推行了7个月时间，效果十分明显！”黄璞说，从去年6月到12月，全市共有6901户购房户享受了有关政策，市本级有4601户享受了有关政策；全市享受补贴购房的面积达到59.11万平方米，其中市本级享受补贴购房的面积约40万平方米；市本级购房户直接受益购房补助达到3100万元。
“特别是农民工和农民进城购房数量大增，达到3522户，占城区享受补贴购房总数的76.5%。如此大的比例，充分说明农民和农民工进城购房有很大的刚性需求。”黄璞分析。
切实谋划 今年多措并举“去库存”
据黄璞介绍，2015年，在国务院部委“3·30新政”，以及我市稳定住房消费政策、棚户区改造全面货币化工作的刺激和推动下，房地产市场有所回暖，开发投资逐步回升，商品房销售“量价齐升”。但市场库存过高，供过于求的矛盾依然突出，总体呈现投资、销售、价格、库存“三升一高”的态势。 今年，市委、市政府更加重视房地产去库存工作，并将房地产去库存纳入供给侧改革的重要内容。先后出台了《关于大力推进供给侧结构性改革促进经济社会持续健康发展的意见》、《关于落实省政府促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的实施意见》、《关于化解库存促进房地产业健康发展的实施意见》三大主要政策文件。
其中，作为系列文件之一的《方案》,从六大方面明确了工作重点及任务——加大棚改货币化安置力度、推行农民征地拆迁货币化安置、扩大住房公积金支持范围、落实财政税收优惠政策、支持农民工和农民进城购房以及积极调控房地产供应市场。
为扩大住房公积金的支持范围，我市将农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，夫妻一方连续足额缴存住房公积金 6 个月以上，便可申请个人住房公积金贷款。
同时，农民工和农民、棚户区改造货币化安置居民、大学生村官、普通高校毕业五年以内的大学生、农民征地拆迁货币化安置的家庭、以及非内江市户籍人员、内江市“千名紧缺高层次人才进内江”计划和“甜城英才引进工程”引进人才这8类群体，凡是在2016年5月1日至2017年4月30日期间，在内江市中心城区购买普通商品住房的，我市将给予80～150元/平方米的财政补贴。
此外,我市鼓励和支持农民工和农民进城购房去库存。对在2016年5月1日至2017年4月30日期间，在内江中心城区购买商品住宅的农民工和农民，给予水（约400元/户）、气（624元/户）、光纤（约150元/户）的入户优惠，在房屋登记时免收交易手续费、登记费，只收工本费，享受在医疗、教育、保险等方面的“同城待遇”，保留其在农村经济组织“三权不变”。积极作为
将“棚改货币化安置经验”引入农村征地拆迁
“加大棚改货币化安置力度”和“推行农民征地拆迁货币化安置”，分别排在《方案》六大任务的和第二位。
据内江市房地产业协会提供的资料显示，2015年，我市在城区试点棚改货币化安置和农村居民进城购房财政补贴以来，消化商品住房约7700套，面积达66万平方米，占内江城区2015年商品住房总销量的40%左右，对促进内江商品房库存去化起到了非常明显的示范引领作用。
“今年，我市将继续加大棚改货币化安置力度，同时将棚改货币化安置的成功经验引入到农民征地拆迁上，这也是我市推进供给侧改革去库存的一大亮点。”黄璞说，2016～2018 年，全市计划新增改造棚户区28161户，力争货币化安置率达到65%，本地购房转化率达到60%；消化商品住房90万平方米以上。其中，中心城区力争货币化安置率达到98%，本地购房转化率达到70%以上。
与此同时，今年5月开始，城市规划区范围内将停建农民安置还房。对城市规划区范围内的农民征地拆迁安置对象，原则实行货币化安置。力争2018年通过农民征地拆迁安置货币化消化商品住房约100万平方米以上。
值得一提的是，在政府出台的系列政策基础上，我市住建部门也积极主动作为，在提升房屋品质质量上下了不少功夫。如，引进一些在国内外声誉、信誉比较高的房地产开发商入驻内江，如金科、万晟城、朗诗集团等，为居民提供更多、更高品质的购房选择。
“目前，全市整个房地产市场在回暖。”黄璞说，尽管一系列去库存的措施才刚刚开始实行，但从监测到的数据来看，房地产投资、销售、价格继续承接了2015年涨势，开发企业看好后市，对我市房地产市场充满信心。
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